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成品油定價為何左右不討好

成品油定價機制為什麼左右不討好早報特約評論員 葉檀5月9日，國傢發改委宣佈，從10日起分別下調汽、柴油價格每噸330元、310元，折合零售價90號汽油和0號汽油分別下調0.24元和0.26元。這是2012年中國成品油價格首次下調。此次調價在市場預期之中。讓人失望的是，大眾翹首盼望的成品油新定價機制沒有如期推出。我國的成品油定價機制飽受詬病。現行成品油定價機制從2009年5月正式實施，核心是，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。中國的成品油定價機制，硬生生把定價權讓渡給瞭國外市場，在原油期貨等市場立於必敗之地。原油期現貨交易者建立模型，盯著作為中國定價標桿的佈倫特、迪拜、辛塔三地的原油，當三地價格變化接近4%時，就大規模囤積或者出手原油，如此明確的調價預期，讓中國油品市場成為全球交易者的大蛋糕。如此次調價前，民營加油站已開始優惠促銷，而有關分析師表示，在5月10日左右，調價窗口將全面開啟，屆時將迎來年內油價首次下調，其預計降幅為300元/噸左右。這一猜測與發改委5月9日出臺的調價政策若合符契。國內消費者詬病成品油定價機制，認為跟漲不跟跌。從今年3月20日開始，國內汽、柴油最高零售限價上調每噸600元，國內油價進入瞭“8”時代。自2009年實行新的成品油定價機制以來，油價11次上調，5次下調（含此次）。普遍觀點認為，存在嚴重風險溢價的佈倫特油價是成品油定價掛靠油種之一，價格相對偏低的紐約西得克薩斯中質原油（WTI）卻被排除在定價體系之外，人為抬高國內油價。吊詭的是，坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿意，因為價格不能及時調整，且油價中包含瞭三分之一左右的稅費成本，讓石油巨頭背瞭黑鍋。面對洶洶質疑，發改委官員屢次表示要改革成品油定價機制。4月29日，剛卸任的發改委副主任彭森明確表示，成品油價格改革已做好瞭完善的方案，目標就是價格徹底市場化，這套方案實施後，最終能使政府徹底從成品油定價的尷尬角色中退出來。業內人士甚至提出改革具體方案，新的成品油定價機制可能將調價周期縮短至10天，可能參考WTI油價。核心是讓國內油價與國際油價聯動更緊密，調價更頻繁，震蕩幅度更大。上述改革未及根本，能讓中國成品油定價機制更神秘，卻不能更市場化，更有定價權。成品油定價實現市場化定價，根本前提是充分反映國際市場的供求、庫存、資金進出變化，我國油品進口市場由幾大石油公司壟斷，市場化的前提要打破油源進口權壟斷，讓更多企業擁有成品油進口權，才能得出行業平均利潤，而不是壟斷暴利。要掌握定價權，中國需要推出交易活躍的原油期貨市場。原油期貨價格是現貨價格的先導，期貨市場的話語權之爭成為定價關鍵因素之一。目前，我國原油期貨合約草案已基本成形。4月17日，中國證監會主席郭樹清先生表示，中國計劃在年內推出原油期貨合約。推出原油期貨，爭奪定價權，離不開破除油源貿易壟斷這一根本命題。目前國內原油市場由於油源壟斷，幾乎沒有貿易型企業。卓創監測數據顯示，符合原油貿易類型的企業是從事燃料油期貨交易企業的七分之一，參與交易的企業數量少，國內石油期貨市場活躍程度低，原油期貨將變成幾大石油巨頭與大型地煉的自娛自樂。有瞭活躍的原油期貨市場，有瞭眾多的煉化、貿易企業，有瞭及時調整的油價，中國成品油定價體制才能既透明又神秘，獲得與進口原油大國相稱的話語權，實現國傢能源安全。左右不討好，是因為在保證自身利益的前提下四處討好。放下稅收與壟斷之利，一切以市場與能源安全為準繩，自然左右逢源。（作者系財經評論員）

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-10/141245929.html

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